加強行政執(zhí)法管理，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化“管理包含執(zhí)法，執(zhí)法是管理的手段”交通執(zhí)法理念，提升交通執(zhí)法水平，不斷提高人民群眾滿意度。持續(xù)深化交通執(zhí)法協(xié)作，促進行業(yè)管理與執(zhí)法深度融合。規(guī)范執(zhí)法程序，明確立案標(biāo)準(zhǔn)，細化裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，實行市區(qū)統(tǒng)一、行業(yè)一致的執(zhí)法規(guī)范。加大對旅客運輸、危險貨物運輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域和“兩客一危”車輛、大中型橋梁和隧道安全等重點事項的執(zhí)法力度。大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法和信息化移動執(zhí)法，強化執(zhí)法信息共享和跨部門協(xié)同聯(lián)動。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。落實行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。持續(xù)提升綜合執(zhí)法管理信息化水平，推進行政執(zhí)法全流程辦案、全過程記錄，實現(xiàn)全市行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”，深入推進審批、信用、監(jiān)管、執(zhí)法“四網(wǎng)”融合發(fā)展。
（八）提升交通運輸綜合服務(wù)水平
圍繞實現(xiàn)客運“立體換乘”、貨運“無縫銜接”目標(biāo)，構(gòu)建多層級一體化綜合交通樞紐體系和綜合運輸服務(wù)系統(tǒng)，推動各種運輸方式功能融合、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、運營規(guī)范、銜接便捷、信息智能、服務(wù)高效，不斷提升綜合交通運輸服務(wù)一體化發(fā)展水平。依托綜合交通樞紐體系，加強城市內(nèi)外交通融合發(fā)展，統(tǒng)籌各種交通方式協(xié)同發(fā)展。促進交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高綜合運輸效益。
1.構(gòu)建多層級客運交通樞紐體系
提升航空“雙樞紐”國際競爭力。強化京津冀機場群分工協(xié)同，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，形成分工合作、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的世界級機場群，提升在全球資源配置中的樞紐地位。優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造國內(nèi)快線品牌，擴大北京“雙樞紐”國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達性，初步構(gòu)建樞紐航班波，優(yōu)化國際航班中轉(zhuǎn)銜接流程，到2025年，國際航線質(zhì)量力爭達到亞洲領(lǐng)先水平。提高機場陸側(cè)綜合交通服務(wù)效率，促進空側(cè)與陸側(cè)交通融合，增強北京首都國際機場對外交通輻射能力，實現(xiàn)北京大興國際機場與中心城區(qū)“1小時通達、一站式服務(wù)”、與周邊城市2小時通達。結(jié)合麗澤商務(wù)區(qū)站、城市副中心站綜合交通樞紐建設(shè)，同步推進城市航站樓建設(shè)，實現(xiàn)機場航站樓服務(wù)向城市端延伸。研究推進航空無托運行李旅客免安檢換乘軌道交通。
建設(shè)系統(tǒng)配套、一體便捷的全國鐵路客運樞紐。隨新建鐵路綜合客運樞紐同步推進建設(shè)配套城市綜合交通樞紐，實現(xiàn)各種交通方式立體或同臺換乘，推進鐵路和城市軌道交通雙向安檢互認(rèn)，為京港臺高鐵（豐雄商段）、京唐城際、京濱城際、京哈高鐵等順利通車提供保障。優(yōu)化既有火車站客運功能定位，結(jié)合豐臺站、城市副中心站建設(shè)，優(yōu)化北京站、北京西站、北京北站等主要客站列車開行方案及協(xié)作關(guān)系，提升鐵路和城市交通融合水平。研究制定火車站地區(qū)客流高峰期交通接駁保障的常態(tài)化措施，提高旅客集疏散效率。
推動打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐服務(wù)體系。不斷提升綜合交通樞紐銜接換乘水平、集疏運能力、轉(zhuǎn)運效率、運營管理效能、信息化智能化水平，推進樞紐系統(tǒng)融合發(fā)展。推動新建綜合交通樞紐各交通方式集中布局，實現(xiàn)空間共享、服務(wù)協(xié)同、立體或同臺換乘，打造全天候、一體化換乘環(huán)境。推動既有綜合交通樞紐功能完善和整合提升，鼓勵不同運輸方式共享功能空間、設(shè)施設(shè)備。
推廣以乘客為中心的“出行即服務(wù)”理念。積極發(fā)展“旅客聯(lián)程運輸”“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)。不斷完善基于智能終端的“一站式”出行服務(wù)。不斷完善“一卡通用”“手機支付”等方便乘客的支付方式。不斷完善機場、火車站之間的交通設(shè)施和運輸服務(wù)，增強夜間旅客運輸服務(wù)能力。
2.完善貨運交通樞紐節(jié)點功能
支持“一市兩場”貨運航線發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃全貨機業(yè)務(wù)，重點發(fā)展中轉(zhuǎn)、冷鏈、多式聯(lián)運等特色業(yè)務(wù)，滿足對高端消費品和國際國內(nèi)快件服務(wù)需求，服務(wù)建設(shè)國際消費中心城市。加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務(wù)水平。推進北京空港、陸港與天津港的融合，加強與唐山港、黃驊港等港口群對接，用好津冀出海通道，建設(shè)安全綠色、暢通高效的貨物運輸體系。發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，研究開行北京-天津港集裝箱鐵路班列。
3.促進交通與郵政快遞融合發(fā)展
促進交通運輸設(shè)施服務(wù)加載郵政快遞功能。在民航和高鐵發(fā)展中統(tǒng)籌考慮郵政快遞服務(wù)需求。加強機場、火車站、長途汽車站綠色通道和裝卸、接駁、倉儲功能區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐的寄遞配套能力。推動郵政、快遞企業(yè)入駐區(qū)級客運站，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站郵政快遞中轉(zhuǎn)及收投服務(wù)功能。
完善城市及農(nóng)村地區(qū)末端配送網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃集零售、配送和便民服務(wù)等多功能為一體的末端配送網(wǎng)點，建設(shè)共同配送站、公共取送點、智能快件箱等末端設(shè)施，打通城市末端配送“最后一公里”。推動社區(qū)、公共建筑在紅線范圍內(nèi)預(yù)留或增加快遞、貨運車輛裝卸、分揀區(qū)域或設(shè)施，減少對道路交通秩序的影響。依托遠郊區(qū)綜合運輸服務(wù)站，推進“區(qū)域集散、網(wǎng)點駐鄉(xiāng)、投遞進村”的農(nóng)村快遞共同配送平臺建設(shè)。整合各類資源，分期分批組織建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)村電商的快遞末端網(wǎng)點，進一步完善農(nóng)村三級寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，提升“村村通快遞”服務(wù)水平，提高設(shè)置快遞投攬站點行政村的比例。
4.促進交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展
立足空港型國家物流樞紐優(yōu)勢，加強現(xiàn)代物流體系建設(shè)，優(yōu)化物流通道和樞紐布局。拓展延伸國際物流快運網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)“雙樞紐”貨運吞吐量翻番。完善航空口岸功能，發(fā)展“卡車航班”“空空中轉(zhuǎn)”通關(guān)模式，構(gòu)建高價值商品的快捷物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展需要，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化鐵路貨運新體系，串聯(lián)暢通環(huán)京公路運輸網(wǎng)絡(luò)通道。建設(shè)新型一體化聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、統(tǒng)一配送、夜間配送等運輸組織模式。在大興、亦莊、房山等南部地區(qū)依托綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，密切通道沿線經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，高效聯(lián)通骨干網(wǎng)絡(luò)和出海口。依托綜合交通樞紐建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心，有效融入開放、安全、穩(wěn)定的全球物流供應(yīng)鏈體系。
5.促進交通與旅游融合發(fā)展
加快旅游風(fēng)景道、旅游交通體系規(guī)劃建設(shè)，打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線。實現(xiàn)京杭大運河（北京段）全線旅游通航，推進京冀段大運河互聯(lián)互通。完善公路沿線、服務(wù)區(qū)、客運樞紐、游船碼頭等旅游服務(wù)設(shè)施功能，支持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、度假休閑旅游、自駕游等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全重點旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵發(fā)展定制化旅游運輸服務(wù)，形成交通帶動旅游、旅游促進交通發(fā)展的良性互動格局。
（九）促進交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展
深入貫徹綠色發(fā)展理念，以滿足城市客貨運輸基本需求為前提，以減少交通碳排放、構(gòu)建超低排放區(qū)為目標(biāo)，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力優(yōu)化新能源汽車性價比及配套新能源補給網(wǎng)絡(luò)，強化用戶購買和使用意愿；著力優(yōu)化調(diào)控政策，形成“限油推電”的政策導(dǎo)向；著力強化宣傳引導(dǎo)和執(zhí)法，助推全社會形成機動車新能源化的新時尚，加快推進交通行業(yè)碳達峰碳中和進程，增強交通運輸持續(xù)健康發(fā)展能力。
1.推動交通行業(yè)能源消費變革，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型
推廣低碳新能源運輸工具。堅持“宜電則電、宜氫則氫、宜油則油”原則，推進公交、出租（含巡游、網(wǎng)約）、旅游、貨運等交通行業(yè)車輛“油換電”。“十四五”時期市屬公交車（山區(qū)線路及應(yīng)急保障車輛除外）、巡游出租車（社會保障和個體車輛除外）實現(xiàn)100%新能源化，辦理貨車通行證的4.5噸以下物流配送車輛（不含危險品運輸車輛、冷鏈運輸車輛）100%為新能源汽車，推進水運游船行業(yè)新增及更新船舶全部為新能源船舶。推動市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車，執(zhí)法公務(wù)用車，區(qū)級公務(wù)用車，國有企業(yè)用車新能源化。引導(dǎo)小客車進一步向新能源車發(fā)展，鼓勵存量小客車“油換電”。加快促進新能源智能汽車技術(shù)提升和成本下降，滿足各場景應(yīng)用需求。按照共享充電設(shè)施理念，統(tǒng)籌充換電基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站布局建設(shè)，滿足不同區(qū)域、不同車型、不同階段的新能源車能源補給需求，為新能源車輛推廣應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。推動在高速公路服務(wù)區(qū)等交通運輸服務(wù)場站增加新能源車充換電基礎(chǔ)設(shè)施。
大力推廣節(jié)能減排技術(shù)。不斷提高國市干線公路廢舊瀝青路面材料的回收利用率，基本實現(xiàn)路面舊料“零廢棄”。積極探索將建筑垃圾應(yīng)用于城市道路基層填筑、水泥磚等的循環(huán)利用技術(shù)。鼓勵道路養(yǎng)護和建設(shè)中利用節(jié)能環(huán)保材料、技術(shù)和設(shè)備，積極推廣溫拌瀝青等技術(shù)。在橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中全面推廣高效照明產(chǎn)品、智能通風(fēng)控制等新技術(shù)、新設(shè)備。利用供電設(shè)備節(jié)能改造等技術(shù)，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施運營能耗水平。實施公交系統(tǒng)節(jié)能計劃，提升軌道交通牽引能效。
2.加強交通污染及排放治理，有效控制移動源污染
持續(xù)推動污染治理。強化源頭管理，聚焦交通行業(yè)重點領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)、科學(xué)治污，組織行業(yè)落實揮發(fā)性有機物治理、運輸及車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚塵精細化管控等污染防治措施。研究在首都功能核心區(qū)、城市副中心等區(qū)域分階段實施低排放區(qū)、超低排放區(qū)、零排放區(qū)等管控措施。嚴(yán)把規(guī)劃、方案設(shè)計、環(huán)評審批和驗收關(guān)，對未進行環(huán)評或未完成環(huán)評驗收項目，督促建設(shè)單位履職盡責(zé)，嚴(yán)控問題增量。明確既有道路噪聲污染超標(biāo)嚴(yán)重點位治理主體，分年度推進實施，逐步減少問題存量。研究建立長效機制，逐步緩解城市道路、公路沿線噪聲，減緩機場噪聲影響。
落實應(yīng)對氣候變化行動計劃。積極部署碳減排措施，抓好公交、軌道等行業(yè)重點用能單位節(jié)能管理，提升能效水平，促進交通行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。
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