美國總統(tǒng)特朗普 圖/新華社記者 胡友松 攝
近日，美國總統(tǒng)特朗普宣布了全球矚目的“對等關(guān)稅”，特朗普政府將針對所有貿(mào)易伙伴征收不同水平的關(guān)稅，關(guān)稅方案整體高于投資者預(yù)期，全球市場震蕩加劇。
根據(jù)白宮聲明，本次關(guān)稅調(diào)整，對任何貿(mào)易伙伴的最低對等稅率都達到10%。其中，10%的“基準關(guān)稅”將于美國東部時間4月5日00:01（北京時間5日下午12點1分）生效，針對特定國家的更高“對等關(guān)稅”將于4月9日00:01（北京時間9日下午12點1分）生效。
美國加征高額關(guān)稅的舉措，本質(zhì)上是其貿(mào)易保護主義政策的延續(xù)，也是中美在產(chǎn)業(yè)競爭加劇的體現(xiàn)。對等關(guān)稅落地后，美國對中國平均關(guān)稅稅率已經(jīng)達到超過64%的高位，對中國出口的“新三樣”產(chǎn)品，即鋰電池、電動汽車、太陽能電池的影響頗為嚴重。
美國深度依賴中國電池 加征關(guān)稅或沖擊供應(yīng)鏈
電池網(wǎng)注意到，此次美國擬對中國加征34%關(guān)稅，疊加此前2月、3月連續(xù)加碼的20%關(guān)稅，以及針對中國電池加征的第301條款關(guān)稅（25%，動力電池已生效，儲能電池2026年生效），中國電池對美出口綜合稅率飆升至82.4%，創(chuàng)下中美貿(mào)易摩擦以來的最高紀錄。
若此次關(guān)稅落地生效，中國電池產(chǎn)業(yè)鏈的成本優(yōu)勢將在一定程度上下降，尤其是儲能電池企業(yè)，利潤將大幅縮水，雖然儲能電池的25%（301條款關(guān)稅）尚未全部生效，生效后綜合稅率為64.9%，但整體產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生改變。
研究機構(gòu)EVTank、伊維經(jīng)濟研究院聯(lián)合中國電池產(chǎn)業(yè)研究院共同發(fā)布的《中國儲能電池行業(yè)發(fā)展白皮書（2025年）》數(shù)據(jù)顯示，2024年，全球儲能電池出貨量達到369.8GWh，同比增長64.9%，其中中國企業(yè)儲能電池出貨量為345.8GWh，占全球儲能電池出貨量的93.5%，中國企業(yè)出貨量全球占比進一步提升2.6個百分點。
EVTank數(shù)據(jù)顯示，2024年全球儲能電池中磷酸鐵鋰電池占比高達92.5%，得益于儲能電池的全面鐵鋰化，中國企業(yè)競爭優(yōu)勢更加明顯。
據(jù)此前業(yè)內(nèi)人士表示，美國目前的儲能系統(tǒng)大部分都采用中國的磷酸鐵鋰電池，由于中國有著完善的電池產(chǎn)業(yè)鏈，使得中國制造的儲能電池從成本方面就可以輕松擊敗相對稀缺的“美國制造”。此次加征關(guān)稅，中國電池的成本優(yōu)勢將會被削弱，部分美企可能會因關(guān)稅而調(diào)整供應(yīng)鏈策略，減少對中國電池的依賴，這將對中國電池企業(yè)在美國市場的份額產(chǎn)生沖擊。
4月8日，億緯鋰能就美國“對等關(guān)稅”政策回應(yīng)稱，目前公司直接出口美國的占比低于4%。短期看，公司與美國客戶主要采取FOB（離岸價）模式進行結(jié)算，這種模式下公司不承擔關(guān)稅成本，因此當前關(guān)稅政策對現(xiàn)有合同的交付不造成成本影響。
億緯鋰能稱，將加快完成全球化布局及海外產(chǎn)能建設(shè)，強化公司海外工廠的先發(fā)優(yōu)勢同時與海外客戶做好協(xié)同，同時繼續(xù)發(fā)揮公司在CLS（合作經(jīng)營）業(yè)務(wù)模式的優(yōu)勢，通過技術(shù)授權(quán)和服務(wù)滿足海外客戶的電池供應(yīng)需求。
據(jù)了解，目前中國電池企業(yè)在美國本土業(yè)務(wù)占比相對較小，電池龍頭寧德時代在美國的業(yè)務(wù)也多采取技術(shù)授權(quán)的合作模式。
此前三星SDI曾表示，美國對華貿(mào)易限制將推高韓國儲能電池需求，為公司帶來了機遇。公司正在考慮將韓國工廠的一些生產(chǎn)線從三元電池轉(zhuǎn)向生產(chǎn)用于儲能系統(tǒng)的磷酸鐵鋰電池，或?qū)⒂糜诔薪邮艿矫绹Q(mào)易政策沖擊的中國制造商的市場份額。
此外，LGES也曾宣布類似的調(diào)整方案，決定放緩其在美國的電動汽車電池擴張，希望在美國的投資中更加“高效”，包括探索將電動汽車電池產(chǎn)能轉(zhuǎn)換為儲能電池。
東南亞成為重點打擊對象 美威脅中方再加征關(guān)稅
由于進口貿(mào)易壁壘問題，事實上，國內(nèi)的電池新能源產(chǎn)品很少直接出口到美國。從光伏產(chǎn)品開始，到如今的電池產(chǎn)品、電池材料包括新能源整車，國內(nèi)企業(yè)出海普遍借助東南亞、歐洲等地區(qū)進行規(guī)避風險。大多數(shù)供應(yīng)美國的產(chǎn)品，也多是通過在美建廠或者通過東南亞地區(qū)國家等進行生產(chǎn)后再繼而銷售。
電池網(wǎng)注意到，此次東南亞各國也成為了美國“對等關(guān)稅”的重點打擊對象，進一步圍堵國內(nèi)企業(yè)通過第三方國家出口的渠道。
此次加征關(guān)稅，美國將對柬埔寨征收49%關(guān)稅；對老撾征收49%關(guān)稅；對越南征收46%關(guān)稅；對緬甸和斯里蘭卡征收44%；對孟加拉國征收37%；對泰國征收36%；對印度尼西亞征收32%；對馬來西亞征收24%......
據(jù)悉，目前國內(nèi)光伏企業(yè)大多都通過美國子公司進行組裝銷售，因此相較光伏產(chǎn)品，美國提高關(guān)稅的措施對鋰電池的影響更大。不過，有業(yè)內(nèi)人士表示，由于美國國內(nèi)無替代產(chǎn)能，稅率相對低的東南亞產(chǎn)品仍然會出口美國，而美國的產(chǎn)業(yè)投資商將會為關(guān)稅買單。同時，對等關(guān)稅將為中國提供進一步加強與歐盟、東盟等貿(mào)易合作提供契機，推動國際資本流入中國股市。
財通證券分析，從對等加征關(guān)稅細節(jié)來看，本輪特朗普對中國加征34%的關(guān)稅，或拖累中國總出口8.5個百分點。考慮到其他大部分國家關(guān)稅提升幅度小于中國，幾乎所有行業(yè)相對其他國家的關(guān)稅劣勢均加深。結(jié)合進口規(guī)模和關(guān)稅相對差距來看，輕工制造和電子受打擊最為嚴重。
針對美國此次加征關(guān)稅，中方表示，自2025年4月10日12時01分起，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關(guān)稅，對原產(chǎn)于美國的所有進口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅；現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。
美東時間4月7日，特朗普于社交平臺上發(fā)文，指責中國對美國商品加征34%的報復(fù)性關(guān)稅，并發(fā)出威脅，稱若中方未能在4月8日撤銷這一措施，美國將從4月9日起對中國商品額外加征50%的關(guān)稅。此外，特朗普還表示將全面中斷與中方就相關(guān)會談事宜的溝通。
這一強硬表態(tài)被視為特朗普重掌貿(mào)易政策主導(dǎo)權(quán)的標志性動作，也令本已緊張的中美關(guān)系雪上加霜。4月8日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美方威脅升級對華關(guān)稅發(fā)表談話：“中方注意到，美東時間4月7日，美方威脅進一步對華加征50%關(guān)稅，中方對此堅決反對。如果美方升級關(guān)稅措施落地，中方將堅決采取反制措施維護自身權(quán)益。”
值得一提的是，摩根大通警告稱，在特朗普政府關(guān)稅政策的重壓下，美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值將出現(xiàn)收縮，經(jīng)濟恐將步入衰退。
加征關(guān)稅后，美國采購中國電池的成本將直線上升，包括一些儲能系統(tǒng)組件、電池設(shè)備等等同樣會推高，可能使美國部分項目面臨成本大漲的局面。此次加征關(guān)稅，對于美國電池業(yè)務(wù)的影響也非常之大。
當?shù)貢r間4月7日，《華盛頓郵報》援引兩位消息人士的話報道稱，在過去的周末，美國政府效率部門負責人、全球首富馬斯克直接向美國總統(tǒng)特朗普發(fā)出了撤銷新關(guān)稅政策的呼吁。報道稱，馬斯克的嘗試沒有成功。
結(jié)語：
整體來看，中國新能源產(chǎn)業(yè)已形成“技術(shù)-產(chǎn)能-資源”三位一體的競爭優(yōu)勢，截至目前，已有多家國內(nèi)光伏、電池企業(yè)表示，加征關(guān)稅對公司海外業(yè)務(wù)影響不大。美國關(guān)稅壁壘，或?qū)⒓铀偃蛐履茉串a(chǎn)業(yè)鏈格局重構(gòu)，但難以逆轉(zhuǎn)中國從“產(chǎn)品輸出”向“技術(shù)標準輸出”的升級趨勢。
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