德國：穩(wěn)步推進(jìn) 市場(chǎng)擴(kuò)張
近幾年，德國政府在發(fā)展新能源汽車上目標(biāo)明確、穩(wěn)步推進(jìn)，希望在未來繼續(xù)保持自己“汽車王國”的桂冠。目前，德國電動(dòng)汽車已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)擴(kuò)展階段，德國政府希望電動(dòng)汽車能夠得到快速推廣。
2010年5月，德國政府宣布設(shè)立“國家電動(dòng)汽車平臺(tái)”(NPE)，制定德國電動(dòng)汽車發(fā)展目標(biāo)：一是德國電動(dòng)汽車工業(yè)成為國際領(lǐng)先供應(yīng)商；二是德國成為國際領(lǐng)先市場(chǎng)；三是至2020年實(shí)現(xiàn)100萬輛電動(dòng)汽車在德國上路。2011年5月，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部與交通部聯(lián)合發(fā)布《德國聯(lián)邦政府國家電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃》，確定了實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車發(fā)展目標(biāo)的三個(gè)階段：2010年至2014年為市場(chǎng)準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)是研發(fā)技術(shù)以及開展示范項(xiàng)目；2015年至2017年為市場(chǎng)擴(kuò)展階段，重點(diǎn)是拓展電動(dòng)汽車及基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)；2018年至2020年形成具備可持續(xù)商業(yè)模式的大規(guī)模市場(chǎng)。
2014年12月，NPE向德國總理默克爾提交了《2014年德國電動(dòng)汽車發(fā)展報(bào)告》。該報(bào)告被認(rèn)為具有里程碑意義，標(biāo)志著德國電動(dòng)汽車發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)備階段已經(jīng)完成。報(bào)告對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)備階段工作進(jìn)行了總結(jié)，并提出了市場(chǎng)擴(kuò)展階段的目標(biāo)和相關(guān)舉措。
報(bào)告認(rèn)為，目前德國電動(dòng)汽車制造業(yè)正在朝國際領(lǐng)先的方向發(fā)展。截至2014年底，德國汽車生產(chǎn)廠商已向市場(chǎng)推出17款電動(dòng)汽車，預(yù)計(jì)2015年將推出12款。研發(fā)投入、標(biāo)準(zhǔn)化以及教育培訓(xùn)水平都已達(dá)到國際水準(zhǔn)。主導(dǎo)行業(yè)和科學(xué)界在電動(dòng)汽車價(jià)值鏈上的合作也已經(jīng)形成。為挖掘德國電動(dòng)汽車市場(chǎng)潛力、證明電動(dòng)汽車相比其他動(dòng)力汽車在價(jià)格和續(xù)航里程方面的優(yōu)勢(shì)，NPE建議進(jìn)一步加大研發(fā)投入。具體來講，至2017年底研發(fā)總投入應(yīng)達(dá)到約22億歐元，其中聯(lián)邦政府每年應(yīng)資助3.6億歐元，承擔(dān)總投入的一半。
目前，德國已發(fā)展成為繼美國之后的第二大電動(dòng)汽車生產(chǎn)國。但德國消費(fèi)者的購買熱情仍有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年得到許可的德國電動(dòng)汽車僅有2.4萬輛，這與此前2014年底上路電動(dòng)汽車達(dá)10萬輛的預(yù)期尚有較大差距，與100萬輛的上路目標(biāo)更是相去甚遠(yuǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，德國現(xiàn)在有4800個(gè)交流充電樁和100個(gè)快速充電樁，為進(jìn)入市場(chǎng)擴(kuò)展階段奠定了基礎(chǔ)。
NPE認(rèn)為，市場(chǎng)擴(kuò)展階段對(duì)德國電動(dòng)汽車保有量快速提升具有決定性作用。因此，NPE的專家們建議：一是引入鼓勵(lì)企業(yè)購置電動(dòng)公務(wù)車的稅收優(yōu)惠政策，即“特別折舊”制度。2015年起，企業(yè)公務(wù)車第一年折舊50%，隨后逐年折舊，預(yù)計(jì)2015年國家稅收收入會(huì)因此規(guī)定減少3000萬歐元。二是加快落實(shí)推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展的立法工作。2014年9月24日，德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過《電動(dòng)汽車法》草案，借助給予電動(dòng)汽車道路交通特權(quán)，如有權(quán)使用公交車道、免費(fèi)專屬停車位、限制通行區(qū)域豁免權(quán)等，來促進(jìn)電動(dòng)汽車的普及推廣。此外，德國聯(lián)邦政府還規(guī)定，政府新購置的公務(wù)用車中電動(dòng)汽車的比例應(yīng)占到十分之一。該法已于2015年3月得到聯(lián)邦議院通過。三是加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴關(guān)系。四是按照《德國標(biāo)準(zhǔn)化路線圖3.0》落實(shí)歐盟《替代能源基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)指令》，擴(kuò)建充電基礎(chǔ)設(shè)施。五是落實(shí)私人及公共采購計(jì)劃。六是繼續(xù)新課題研發(fā)并確保聯(lián)邦財(cái)政資助。七是促成在德國完成電池生產(chǎn)。
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