中國(guó)政府拒絕補(bǔ)貼傳統(tǒng)混合動(dòng)力車(chē)背后

7月9日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售(包括國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅——傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車(chē)不在免征范圍里。自2010年起，中國(guó)政府就已經(jīng)向純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)提供補(bǔ)貼，但傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車(chē)一直不被納入補(bǔ)貼范圍。政策背后，原因何在?

美國(guó)汽車(chē)新聞7月11日?qǐng)?bào)道，數(shù)年來(lái)，能夠生產(chǎn)傳統(tǒng)混合動(dòng)力車(chē)的汽車(chē)廠家一直試圖說(shuō)服中國(guó)政府將傳統(tǒng)混合動(dòng)力車(chē)納入新能源汽車(chē)范疇并給予補(bǔ)貼。但中國(guó)商務(wù)部本月一紙文件，使得這一訴求基本沒(méi)有希望，文件表明中國(guó)政府近期不可能改變這一補(bǔ)貼政策。

豐田汽車(chē)公司及其下屬子公司--Primearth電動(dòng)車(chē)能源公司和豐田通商公司希望與中國(guó)民營(yíng)電池制造商湖南科力遠(yuǎn)新能源公司在華東常熟生產(chǎn)鎳氫電池，用于豐田的傳統(tǒng)混合動(dòng)力車(chē)型。Primearth是豐田和松下的合資企業(yè)，雙方持股比例為80.5：19.5，為豐田的混合動(dòng)力汽車(chē)配套生產(chǎn)鎳氫電池，豐田通商則是豐田汽車(chē)下屬的貿(mào)易公司。7月2日中國(guó)政府負(fù)責(zé)外商投資的商務(wù)部在網(wǎng)站公布了一份文件，批準(zhǔn)該合資企業(yè)成立。但在批準(zhǔn)成立合資企業(yè)的同時(shí)，商務(wù)部也要求公司在投產(chǎn)三年后向豐田以外的汽車(chē)廠家提供鎳氫電池。

商務(wù)部為何要在批準(zhǔn)文件上附加這一條件呢？

商務(wù)部在文件中提及，主要是擔(dān)心豐田已經(jīng)在中國(guó)傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)所建立的壟斷地位。商務(wù)部文件透露，豐田在中國(guó)傳統(tǒng)混合動(dòng)力市場(chǎng)占有80.3%的份額，但沒(méi)有公布具體的銷(xiāo)量數(shù)字。日本豐田在混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位不僅反應(yīng)在銷(xiāo)量百分比上，還反應(yīng)在其下屬子公司在鎳氫電池市場(chǎng)的強(qiáng)勁地位。全球約95%的傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車(chē)仍然使用鎳氫電池。Primearth目前是全球最大的鎳氫電池制造商，在全球混合動(dòng)力車(chē)用鎳氫電池市場(chǎng)上占有66.4%的份額。由于其強(qiáng)勁的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大規(guī)模產(chǎn)能，其它鎳氫電池制造商很難在短期內(nèi)進(jìn)入該市場(chǎng)。商務(wù)部稱(chēng)，如果不加調(diào)控，這一合資企業(yè)將強(qiáng)化豐田在中國(guó)傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)的控制地位。

2010年，中國(guó)政府開(kāi)始向純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)提供補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼不覆蓋傳統(tǒng)混合動(dòng)力車(chē)。政府相信，純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)目前還沒(méi)有哪家公司確立領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)的自主品牌汽車(chē)公司還有機(jī)會(huì)超越跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但在傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)，豐田已經(jīng)占有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，自主品牌汽車(chē)公司基本沒(méi)有超越的機(jī)會(huì)。

從商務(wù)部批準(zhǔn)豐田成立鎳氫電池合資企業(yè)的文件以及三類(lèi)新能源車(chē)免購(gòu)置稅政策來(lái)看，中國(guó)政府沒(méi)有改變這一觀點(diǎn)。政府如果看不到自主品牌挑戰(zhàn)豐田在傳統(tǒng)混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)的地位的機(jī)會(huì)，就不太會(huì)改變目前的補(bǔ)貼政策。