看到題目，讀者或許已經(jīng)猜到筆者想把這個(gè)“黑鍋”砸向誰(shuí)。
新能源汽車騙補(bǔ)事件最近正在持續(xù)發(fā)酵，以一份《國(guó)內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》的爆出將事件推向高潮。網(wǎng)絡(luò)上、微信上、各種資訊平臺(tái)上，到處充斥著和騙補(bǔ)相關(guān)的報(bào)道，各種爆料層出不窮，幾十億、上百億的數(shù)字可謂觸目驚心。但是仔細(xì)品味財(cái)政部的發(fā)文以及未知來(lái)源和真假的匯總表，筆者不禁想問(wèn)，騙補(bǔ)究竟是誰(shuí)之過(guò)？
在這里，必須強(qiáng)調(diào)的是，筆者并不想為任何企業(yè)開(kāi)脫。作為企業(yè)，遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等是其必須履行的基本義務(wù)，任何違規(guī)違法現(xiàn)象受到嚴(yán)懲是無(wú)可厚非的。但是，從列舉的五大典型案例來(lái)看，申報(bào)到最終獲批補(bǔ)貼需要經(jīng)過(guò)很多流程，提供很多相關(guān)證明，那么在此過(guò)程中，為什么沒(méi)有審查出問(wèn)題？
從結(jié)果上看，雖然拿到實(shí)際補(bǔ)貼款的是企業(yè)和相關(guān)用戶及經(jīng)銷商，但層層審批部門(mén)難道對(duì)此事就沒(méi)有一丁點(diǎn)兒責(zé)任嗎？
我國(guó)對(duì)汽車行業(yè)的管理一直以來(lái)都是“九龍治水”。對(duì)于各條“龍”來(lái)說(shuō)，不能光知道“喝水”，卻不知道對(duì)水進(jìn)行“排污治理”，在其位謀其政也是“有關(guān)部門(mén)”必須履行的基本義務(wù)。
按圖索驥，再往前看，我們必須承認(rèn)補(bǔ)貼政策本身就有諸多漏洞可以鉆。筆者并不想為任何涉嫌騙補(bǔ)、謀補(bǔ)，企圖鉆政策空子的企業(yè)開(kāi)脫，但我們必須承認(rèn)，逐利是企業(yè)的本性，當(dāng)看見(jiàn)可以快速獲利的機(jī)會(huì)，他們不可能當(dāng)作沒(méi)看見(jiàn)，更不可能讓機(jī)會(huì)從指縫中溜走。于是乎，各種精妙的手段層出不窮。
但是，這難道只有企業(yè)的錯(cuò)嗎？
以6~8米純電動(dòng)客車補(bǔ)貼30萬(wàn)元為例。一輛6~8米純電動(dòng)中巴，國(guó)家補(bǔ)貼30萬(wàn)元，按照1:1的補(bǔ)貼原則，地方再補(bǔ)貼30萬(wàn)元，這已經(jīng)超過(guò)了一輛整車的售價(jià)。試問(wèn)這樣的補(bǔ)貼政策，有多少企業(yè)能禁得住誘惑？就算企業(yè)不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，也抵不住客戶有需求。
筆者在與行業(yè)專家閑聊時(shí)，曾聽(tīng)說(shuō)從2009年至今，國(guó)家財(cái)政投向新能源汽車行業(yè)的純資金補(bǔ)貼多達(dá)400億元。難道國(guó)家在制定補(bǔ)貼投放標(biāo)準(zhǔn)之前就沒(méi)有更加全面、客觀地實(shí)地走訪調(diào)查嗎？誠(chéng)然，小偷不能以“看見(jiàn)人把錢(qián)擺在眼前不能不偷”作為辯解的理由，但如果自身加強(qiáng)了防范，可以最大限度地避免財(cái)產(chǎn)受到損失。
在我國(guó)現(xiàn)行的管理體制下，企業(yè)就好像孩子，而相關(guān)部門(mén)就好像家長(zhǎng)，古語(yǔ)說(shuō)“養(yǎng)不教，父之過(guò)”?；叵胛覈?guó)開(kāi)始發(fā)展新能源汽車至今，銷量一直是考核職能部門(mén)以及企業(yè)的重要指標(biāo)，甚至被寫(xiě)入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，任何一個(gè)規(guī)劃綱要總要有一個(gè)目標(biāo)，這樣大家才知道往哪個(gè)方向努力。話是沒(méi)錯(cuò)，但當(dāng)銷量不僅僅是個(gè)目標(biāo)，而是作為考核項(xiàng)目之一時(shí)，一切就變得不一樣了。以這次的騙補(bǔ)風(fēng)波為例，某企業(yè)牽涉騙補(bǔ)，原因之一就是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣诙虝r(shí)間內(nèi)完成其申報(bào)示范城市時(shí)定下的目標(biāo)。
對(duì)于我國(guó)成為全球新能源汽車產(chǎn)銷量第一的國(guó)家這件事，筆者從未感到過(guò)驕傲，因?yàn)檫@只是“大干快上”的結(jié)果，是完完全全的政府行為。
對(duì)于騙補(bǔ)、謀補(bǔ)，懲罰相應(yīng)的企業(yè)是有必要的，但不是最重要的，有關(guān)部門(mén)及時(shí)反思問(wèn)題出在哪兒才是最重要的。必須指出的是，騙補(bǔ)、謀補(bǔ)的根源，絕不單純是補(bǔ)貼政策沒(méi)有制定好，而是需要從頂層設(shè)計(jì)層面轉(zhuǎn)變發(fā)展新能源汽車的態(tài)度。
一個(gè)被提升至“戰(zhàn)略性”地位的新興產(chǎn)業(yè)，不是“趕英超美”的工具；一個(gè)被視作“戰(zhàn)略性”重視的產(chǎn)業(yè)，不是各地方政績(jī)簿上的精美裝飾，更不是各地方財(cái)政、各汽車企業(yè)的搖錢(qián)樹(shù)。
沒(méi)有人一出生就會(huì)走，也不可能隨著年齡增長(zhǎng)自然而然會(huì)走，如果沒(méi)有人教他，或者扶他走的人一直不放手，那么他這輩子可能都不會(huì)自己走。要想讓新能源汽車行業(yè)真正成為一個(gè)具有“戰(zhàn)略性”能力的新興產(chǎn)業(yè)，就必須培養(yǎng)其自我造血的本領(lǐng)。
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