近日，工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿），目標(biāo)是到2025年，新能源汽車新車銷量占比25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)30%，力爭(zhēng)經(jīng)過15年努力，引導(dǎo)純電動(dòng)汽車成為主流、燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用、公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化、高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及，讓我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入世界汽車強(qiáng)國(guó)行列。
筆者認(rèn)為，征求意見稿目標(biāo)清晰、路徑科學(xué)、直指要害，將為未來(lái)15年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)，繪制好新藍(lán)圖。
不過，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在孵化過程中，既要做好大規(guī)劃，還要抓實(shí)小細(xì)節(jié)。新能源汽車占比逐年提高，不光是紙上數(shù)據(jù)有亮點(diǎn)，也會(huì)為中國(guó)汽車社會(huì)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性變化。各級(jí)政府應(yīng)未雨綢繆，針對(duì)汽車社會(huì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好政策儲(chǔ)備和服務(wù)，提升新能源汽車車主的滿意度和獲得感，使市場(chǎng)自發(fā)形成的吸引力成為產(chǎn)業(yè)孵化的不竭動(dòng)力。
在財(cái)政補(bǔ)貼下調(diào)后，新能源汽車銷量已出現(xiàn)連續(xù)多月下滑。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年，新能源汽車全年累計(jì)銷量不排除會(huì)出現(xiàn)首次下滑。但是仔細(xì)分析，除去補(bǔ)貼下降的原因，新能源汽車使用環(huán)境差、一些車型質(zhì)量仍不穩(wěn)定、產(chǎn)品續(xù)航能力差等因素也影響了其產(chǎn)品粘性。這意味著，一些新能源汽車仍然沒有憑本事建立起足夠強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
以產(chǎn)品性能來(lái)說，國(guó)內(nèi)一些新能源汽車宣傳的續(xù)航里程虛高，頻頻被業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者吐槽。北方進(jìn)入冬季后，一些本來(lái)就“吹泡泡”的電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程又遭遇低溫考驗(yàn)，車主不敢使用暖風(fēng)成為槽點(diǎn)。有北京媒體報(bào)道，無(wú)奈之下，北京等一些地方的車主開始安裝駐車暖風(fēng)機(jī)，燒柴油暖車，這一做法不但不環(huán)保，還存在一定的危險(xiǎn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)保法規(guī)對(duì)這種危險(xiǎn)的改裝予以查處。但從源頭上，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范新能源汽車?yán)m(xù)航里程的市場(chǎng)宣傳，杜絕不負(fù)責(zé)任的吹牛，向消費(fèi)者明示實(shí)際工況續(xù)航里程。
在很多城市，充電環(huán)境差是令新能源汽車車主頭疼的事。公共充電樁數(shù)量少，壞掉的充電樁得不到及時(shí)維修，充電樁標(biāo)準(zhǔn)差異帶來(lái)的兼容性差，燃油車強(qiáng)占電動(dòng)車充電車位等頑疾，使電動(dòng)車車主笑不起來(lái)。針對(duì)這些頑疾，國(guó)家和地方相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)下大力整頓，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件和地方性法規(guī)，確保新能源汽車能夠擁有便利的充電環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著眼于未來(lái)15年汽車社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化，大力推動(dòng)資本進(jìn)入充電樁市場(chǎng)，不能只管造車、賣車，不管車主實(shí)際使用感受。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近日公開表示，中國(guó)新能源汽車還沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，中間還有一段艱難的歷程。有關(guān)部門正在研究沒有補(bǔ)貼政策的情況下相關(guān)非貨幣化扶持政策。
筆者認(rèn)為，非貨幣化扶持政策符合國(guó)際慣例，具有更高的靈活性、更強(qiáng)的吸引力，對(duì)未來(lái)15年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用將非常大。
國(guó)務(wù)院辦公廳此前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》提出：釋放汽車消費(fèi)潛力。各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。目前，一些城市已紛紛做出政策響應(yīng)，增加新能源汽車額度等，但也有城市沒有很好地回應(yīng)。
除了不限購(gòu)、不限行，新能源汽車非貨幣化扶持政策還可以包括，地方政府部門提供的停車費(fèi)、通行費(fèi)減免優(yōu)惠和保險(xiǎn)政策優(yōu)惠等。
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