德國(guó)和美國(guó)都傳出大力鼓勵(lì)新能源車發(fā)展的政策刺激措施，但目前是草案階段，但也體現(xiàn)了歐美國(guó)家對(duì)發(fā)展新能源車的重視程度，尤其是美國(guó)針對(duì)新能源車的補(bǔ)貼政策的可持續(xù)延續(xù)地問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是給予了足夠的支持，確保美國(guó)新能源車企業(yè)在做大之后可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際他并沒(méi)有給美國(guó)其他企業(yè)更多的優(yōu)惠，而是說(shuō)促進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)更可持續(xù)的拿到高額補(bǔ)貼，因此鼓勵(lì)整車企業(yè)做強(qiáng)是關(guān)鍵。
作為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，中國(guó)如何保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，如何平穩(wěn)度過(guò)無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代迫在眉睫。中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新新能源車的補(bǔ)貼與社會(huì)支持，確保中國(guó)在與美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的新能源競(jìng)賽中保持優(yōu)勢(shì)地位。
1、德國(guó)加碼補(bǔ)貼
路透社11月4日?qǐng)?bào)導(dǎo)，根據(jù)該報(bào)所看到的政府文件，德國(guó)政府將自2020年起展開(kāi)擴(kuò)大電動(dòng)車補(bǔ)貼的五年計(jì)畫，對(duì)插電式混合動(dòng)力車（PHEV ）的補(bǔ)貼將從3,000歐元增加至4,500歐元，對(duì)于售價(jià)超過(guò)40,000歐元的車款，補(bǔ)助金額將增至5,000歐元。
德國(guó)當(dāng)局希望2030年路上行駛的電動(dòng)車數(shù)量可達(dá)1,000萬(wàn)輛，德國(guó)總理梅克爾4日造訪福斯位于德東Zwickau的電動(dòng)車工廠，她致詞時(shí)表示，政府將在2035年前投資35億歐元（約39億美元），在全國(guó)廣設(shè)電動(dòng)車充電站，希望能在2030年前完成設(shè)置100萬(wàn)座充電站。
2、特斯拉的歐洲加速推進(jìn)
馬斯克上個(gè)月曾宣布，計(jì)劃在德國(guó)柏林建造一座新工廠，主要生產(chǎn)Model 3和Model Y。該工廠將成為特斯拉繼上海工廠之后的第二座海外工廠，每年計(jì)劃生產(chǎn)50萬(wàn)輛電動(dòng)汽車。據(jù)報(bào)道，特斯拉最多將投資40億歐元（約合人民幣312億元）用于建造德國(guó)工廠。該工廠占地面積大約相當(dāng)于420個(gè)足球場(chǎng)，將創(chuàng)造10000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)工作將于2020年啟動(dòng)。
馬斯克透露，特斯拉計(jì)劃最終在全球建設(shè)10座至12座工廠。特斯拉這樣的建廠速度會(huì)使特斯拉在全球的生產(chǎn)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，并對(duì)傳統(tǒng)車企造成沖擊。
德國(guó)對(duì)新能源車補(bǔ)貼的價(jià)碼體現(xiàn)，德國(guó)政府希望實(shí)現(xiàn)新能源車的突破，加速德國(guó)車企從傳統(tǒng)燃料車轉(zhuǎn)向新能源車的轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)世界汽車市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)特斯拉等美國(guó)車企在歐洲的擴(kuò)張趨勢(shì)。
2、美國(guó)加碼新能源補(bǔ)貼
隨著特斯拉在全球的快速擴(kuò)張和在美國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)相對(duì)放緩，美國(guó)政府也希望特斯拉能夠加速在美國(guó)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效的拉動(dòng)，美國(guó)制造業(yè)的升級(jí)。
因此美國(guó)眾議院的部分人員考慮加碼美國(guó)新能源車的支持政策。《2019年綠色能源法案》的草案提出者是美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)成員之一，美國(guó)眾議院稅務(wù)相關(guān)文件起草主要由該委員會(huì)負(fù)責(zé)。
新購(gòu)電動(dòng)車稅收補(bǔ)貼規(guī)定：
針對(duì)特斯拉和通用的電動(dòng)車補(bǔ)貼到期問(wèn)題，將20萬(wàn)臺(tái)電動(dòng)車銷量門檻提高到60萬(wàn)輛；同時(shí)將補(bǔ)貼金額從目前的7500美元降低到7000美元；從20萬(wàn)臺(tái)到60萬(wàn)臺(tái)，整個(gè)40萬(wàn)臺(tái)的巨大規(guī)模的補(bǔ)貼是7000美元，應(yīng)該說(shuō)能夠有效的緩解電池的成本下降壓力，而且應(yīng)該說(shuō)主要的針對(duì)受益者是通用跟特斯拉。
二手電動(dòng)車補(bǔ)貼政策：
美國(guó)政府向購(gòu)買二手電動(dòng)車用戶支撐補(bǔ)貼，達(dá)到每臺(tái)2500美元的稅務(wù)補(bǔ)貼。要求二手電動(dòng)車售價(jià)需低于25000美元；二手電動(dòng)車要已經(jīng)在美國(guó)購(gòu)買且注冊(cè)兩年。；補(bǔ)貼不超過(guò)售價(jià)的30%；補(bǔ)貼與收入掛鉤。半年之內(nèi)只能申請(qǐng)一次二手車補(bǔ)貼……二手電動(dòng)車補(bǔ)貼將于2024年12月31日到期。這個(gè)補(bǔ)貼政策應(yīng)該說(shuō)對(duì)有效的促進(jìn)二手電動(dòng)車的購(gòu)買起到積極促進(jìn)，穩(wěn)定了二手車的殘值，促進(jìn)部分消費(fèi)者購(gòu)買低價(jià)的二手車，確保相對(duì)來(lái)說(shuō)這些二手車能保持一個(gè)良好的轉(zhuǎn)售狀態(tài)。
重型電動(dòng)車生產(chǎn)商新的補(bǔ)貼政策：
該草案針對(duì)出售零排放重型車的生產(chǎn)商制定了10%的投資稅務(wù)補(bǔ)貼。零排放重型車的定義是汽車的總重量至少達(dá)到14,000磅，且并不是由內(nèi)燃機(jī)引擎完成驅(qū)動(dòng)和充電操作，僅限于電機(jī)驅(qū)動(dòng)，動(dòng)力需來(lái)源于電池或燃料電池。這也是針對(duì)美國(guó)特斯拉重卡方向發(fā)展的重要的推動(dòng)力。
3、中國(guó)新能源補(bǔ)貼與雙積分銜接的不夠完美
歐美國(guó)家作梗導(dǎo)致中國(guó)雙幾分政策實(shí)施延期，導(dǎo)致預(yù)期的新能源補(bǔ)貼與雙積分銜接不夠好。
中國(guó)新能源車補(bǔ)貼政策自2013年實(shí)施以來(lái)，主要是鼓勵(lì)客車和專用車的發(fā)展，隨后從2016年后乘用車的補(bǔ)貼逐步占為主導(dǎo)地位，隨著2018年以來(lái)，補(bǔ)貼的降低，濟(jì)南的客車跟專用車基本處于停止和萎縮狀態(tài)，因此新能源車的補(bǔ)貼政策的力度大小目前還是影響市場(chǎng)的核心因素。
雙積分政策本應(yīng)與新能源車補(bǔ)貼政策銜接起來(lái)，共同推動(dòng)新能源車的發(fā)展，但由于受到國(guó)際因素的諸多反對(duì)影響，中國(guó)雙積分政策2018年未能順利實(shí)施，形成新能源車補(bǔ)貼與雙積分政策的斷檔，尤其是目前新能源車補(bǔ)貼政策退出較快，針對(duì)a00級(jí)電動(dòng)車補(bǔ)貼在3月份基本完全停止，導(dǎo)致新能源車的性價(jià)比嚴(yán)重下降，市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重低迷。
而雙積分政策又要在2021年才真正的實(shí)現(xiàn)交易，因此目前雙積分政策給企業(yè)無(wú)法帶來(lái)任何效益，所以導(dǎo)致補(bǔ)貼政策的推出與雙積分政策的切入與預(yù)期相比不夠完美。
4、中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新新能源車的補(bǔ)貼與社會(huì)支持
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府提供企業(yè)一定程度的補(bǔ)貼對(duì)于降低企業(yè)進(jìn)入成本是必要的，很多國(guó)家都有類似的做法。例如新能源汽車產(chǎn)業(yè)初期投資回報(bào)率低，企業(yè)家不肯進(jìn)入。此時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)汽車動(dòng)力技術(shù)的變革，政府必須是第一推動(dòng)力。同時(shí)給予新能源車購(gòu)買補(bǔ)貼只是產(chǎn)業(yè)政策中的一種。給予新能源汽車購(gòu)買者一定時(shí)限免車輛稅、免費(fèi)停車等產(chǎn)業(yè)政策支持。
隨著市場(chǎng)化推進(jìn)，抵稅模式應(yīng)該考慮更多應(yīng)用。美國(guó)目前購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者將享受2500美元至7500美元的稅收抵扣額度。
采取個(gè)人所得稅抵扣的方式直接補(bǔ)貼消費(fèi)者，盡可能降低或者取消現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式。更多從稅收抵扣減免政策、低息貸款支持等。盡可能減少現(xiàn)金補(bǔ)貼方式。針對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼采取稅收抵扣和低息貸款為主的支持計(jì)劃，重點(diǎn)扶持領(lǐng)域在于研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。
5、穩(wěn)消費(fèi)：個(gè)人所得稅減免應(yīng)包含購(gòu)車
目前車市消費(fèi)信心不足，首次購(gòu)買的信心不足，換購(gòu)節(jié)奏相對(duì)放緩，這時(shí)需要合理的助力理由，個(gè)人所得稅減稅就是很好的促進(jìn)消費(fèi)的舉措。
個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除是指?jìng)€(gè)人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。 是落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施之一。
個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除目的是進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除對(duì)2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)帶來(lái)很好的促進(jìn)效果，但也對(duì)購(gòu)車消費(fèi)帶來(lái)差異化不利影響。
個(gè)稅減免的政策是有利于居民消費(fèi)的利好政策，家庭購(gòu)車應(yīng)該與購(gòu)房享受同樣的免個(gè)稅政策。比如每個(gè)家庭三年內(nèi)有一次購(gòu)車免稅機(jī)會(huì)，購(gòu)車可免除一定數(shù)額個(gè)稅，從繳納車購(gòu)稅后的分幾個(gè)月抵沖個(gè)稅，這樣既能促進(jìn)消費(fèi)，也平衡私人車輛掛靠公司抵稅的不公平稅收問(wèn)題，能促進(jìn)稅收公平。
尤其是目前出現(xiàn)8萬(wàn)元以下的乘用車市場(chǎng)嚴(yán)重低迷的問(wèn)題，這主要是入門級(jí)消費(fèi)群體的家庭支出成本上升，購(gòu)買力不強(qiáng)，且消費(fèi)信心不足，需要有效的政策支持入門級(jí)消費(fèi)。
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