中國制造2025領(lǐng)域的利好政策接連出臺(tái)。國務(wù)院11月27日印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出到2025年，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。在此之前，從國務(wù)院發(fā)文支持創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)，十六部門印發(fā)《發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)民資參與到智能制造，到工信部出臺(tái)《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》，鋪路資源循環(huán)和綠色制造，再到公布2017年智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單……中國制造2025政策落地和產(chǎn)業(yè)化布局全面推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是中國制造業(yè)的必經(jīng)之路，一系列政策密集發(fā)布，將助推中國制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
智能制造再迎政策紅包
智能制造產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)落地。國務(wù)院日前印發(fā)《意見》指出，圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，聚焦發(fā)展智能、綠色的先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，持續(xù)提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)相互促進(jìn)、同步提升的良好格局，有力推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
《意見》提出到2025年，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系不斷健全并規(guī)模化推廣，基本形成具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。
11月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)的通知》，對(duì)“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署。《通知》指出，通過創(chuàng)建示范區(qū)，鼓勵(lì)和支持地方探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑、新模式。我國也將在產(chǎn)業(yè)配套、創(chuàng)新支撐等方面對(duì)示范區(qū)進(jìn)行政策支持。
為了進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)民營制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造強(qiáng)國建設(shè)，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等十六個(gè)部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。圍繞《中國制造2025》，通過一系列措施和保障，破解制約民間投資的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮民營企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域主力軍和突擊隊(duì)的作用，激發(fā)民間投資活力，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展。
此外，為了推動(dòng)發(fā)展高端再制造、智能再制造，工信部于近期正式出臺(tái)《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》。根據(jù)《計(jì)劃》，未來三年，我國將聚焦醫(yī)療影像設(shè)備、重型機(jī)床及油氣田裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，以及增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測(cè)等綠色基礎(chǔ)共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。無獨(dú)有偶，經(jīng)過近半年的遴選工作，2017年智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單已基本確定，進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。共有來自北京、上海、廣東、浙江、江蘇、新疆等25個(gè)省市區(qū)的97個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目入圍，此次試點(diǎn)示范項(xiàng)目不但包括石化、鋼鐵、有色、航空、汽車、制藥等多個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，還涉及航天、航空、高端裝備制造、機(jī)器人、增材制造、新能源等我國正在積極發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，三年來，工信部共遴選確定206個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目28個(gè)，試點(diǎn)示范的行業(yè)和區(qū)域逐步擴(kuò)大，目前已覆蓋30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、82個(gè)行業(yè)。明年計(jì)劃新遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，到2020年共遴選300項(xiàng)以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和150個(gè)左右智能制造標(biāo)桿企業(yè)。
智能業(yè)升級(jí)成我國經(jīng)濟(jì)最大風(fēng)口
隨著各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策逐步落實(shí)，智能制造在未來制造業(yè)發(fā)展中扮演的角色將更加重要，智能制造是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向中高端、邁向全球價(jià)值鏈的中高端的主攻方向和核心點(diǎn)。在政策助力下，智能制造毫無疑問將是未來中長期最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為未來一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)最大風(fēng)口。多家券商研報(bào)認(rèn)為，制造業(yè)升級(jí)將是明年投資的主線。
一方面，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，變革傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)線孕育投資機(jī)遇。不少地方紛紛發(fā)布制造業(yè)吸引外資新計(jì)劃。上海市就提出聚焦高端制造、智能制造和綠色制造，將對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的外商投資項(xiàng)目予以支持。
中國工程院院士盧秉恒表示，和歐美等國相比，我國工業(yè)體系較為完善，內(nèi)需市場(chǎng)巨大。例如，發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床將促進(jìn)汽車、航空航天、裝備制造領(lǐng)域的水平提升，而這些行業(yè)均有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場(chǎng)需求。據(jù)市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)眾誠智庫總裁楊帆介紹，2016年，我國智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.4萬億元，從2011年開始，過去5年年均增長率都超過20%，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)值將達(dá)到3萬億元。
另一方面，除了帶動(dòng)制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)外，還將創(chuàng)造新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。5G、半導(dǎo)體、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等肩負(fù)中國技術(shù)趕超的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)熱點(diǎn)。中國工程院院士鄔賀銓曾表示，智能制造涉及集成電路、自動(dòng)控制、新一代通信技術(shù)等眾多領(lǐng)域，其發(fā)展勢(shì)必促進(jìn)這些信息技術(shù)子行業(yè)的發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長10.8%和13.1%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)3.9和6.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、民用無人機(jī)、新能源汽車、集成電路、鋰離子電池、太陽能電池、光電子器件等新興工業(yè)產(chǎn)品均保持了快速增長。
電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)亟待突破
智能制造既能夠提升傳統(tǒng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又能夠形成新的增長點(diǎn)。在智能制造浪潮下，信息技術(shù)與制造業(yè)融合，對(duì)芯片、5G、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)的自主創(chuàng)新提出更高要求。
近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)突破，核心電子器件與國外差距由15年以上縮短到5年，支撐裝備核心電子器件自主保障率從不足30％提升到85％以上，在中國5G第二階段測(cè)試中，中國通信企業(yè)和外國知名通信巨頭同臺(tái)競(jìng)技，表現(xiàn)優(yōu)異。其中，華為和中興的各項(xiàng)測(cè)試指標(biāo)完成最好。5G時(shí)代，中國通訊企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑世界。
不過，整體來看，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中高端轉(zhuǎn)移，電子信息行業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)仍顯薄弱，需要緊緊抓住突破核心技術(shù)這一“牛鼻子”，加快實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)型。正如工信部副部長劉利華所言，我國電子信息產(chǎn)業(yè)要加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)創(chuàng)新和重點(diǎn)突破相結(jié)合，集中優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)推動(dòng)核心技術(shù)發(fā)展。
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