新能源汽車銷量目標(biāo)下調(diào) 工信部回應(yīng)了

到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。

國(guó)務(wù)院辦公廳11月2日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》（下稱《規(guī)劃》）提出了上述發(fā)展愿景。

去年發(fā)布的征求意見(jiàn)稿曾提出，新能源汽車新車銷量占比2025年達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%。也就是說(shuō)，在2日公布的正式文件中，2025年銷量目標(biāo)有所降低，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比未被提及。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌3日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，在《規(guī)劃》的制定過(guò)程當(dāng)中為什么確定20%這樣的引導(dǎo)性目標(biāo)，主要是從兩個(gè)方面考慮：

一是從綠色發(fā)展的角度去考慮。發(fā)展新能源汽車是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，以歐洲國(guó)家為例，一方面嚴(yán)格二氧化碳的排放法規(guī)，反向倒逼企業(yè)加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)，另一方面又通過(guò)加大投資和補(bǔ)貼力度正向來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用這樣“前拉后推”的扶持模式，就說(shuō)明這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很難達(dá)到的目標(biāo)。

二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際角度去考慮。全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的加速發(fā)展的階段，經(jīng)過(guò)這些年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，行業(yè)專家也作過(guò)預(yù)測(cè)，說(shuō)從目前這種技術(shù)演進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，2025年左右新能源汽車的購(gòu)買(mǎi)成本跟傳統(tǒng)燃油汽車的成本大概能夠持平。

“這是專家們的看法，我認(rèn)為這還是有一定難度的。綜合考慮產(chǎn)品的供給能力，消費(fèi)者的消費(fèi)傾向以及市場(chǎng)需求空間等因素，我們也廣泛征求了各方面的意見(jiàn)，作了深入的測(cè)算分析，所以提出20%這一引導(dǎo)性的目標(biāo)。”辛國(guó)斌說(shuō)。

辛國(guó)斌透露，在《規(guī)劃》的征求意見(jiàn)過(guò)程中是有兩種聲音的。一種聲音更加積極一點(diǎn)，也就是當(dāng)時(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)候提的是25%的目標(biāo)，當(dāng)時(shí)從政府部門(mén)的角度也是貫徹落實(shí)中央綠色發(fā)展的要求，希望確定一個(gè)目標(biāo)，大家努努力、蹦一下能夠得到，這樣對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有利的。但是現(xiàn)在從整個(gè)行業(yè)征求意見(jiàn)過(guò)程看，很多方面認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)定到25%太高了。

當(dāng)前，新能源汽車在購(gòu)買(mǎi)成本、充電便利性等方面與傳統(tǒng)燃油汽車相比還有一些差距。辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)20%這個(gè)目標(biāo)，還是需要向歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)，也需要雙向發(fā)力，從供給和需求兩側(cè)推進(jìn)。

在供給側(cè)方面，需要圍繞降低成本、提高安全等關(guān)鍵因素持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，來(lái)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用放心的產(chǎn)品，加快形成更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在需求側(cè)方面，需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺(tái)一些鼓勵(lì)新能源汽車使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理措施，鼓勵(lì)換電等商業(yè)模式創(chuàng)新，同時(shí)包括加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化引領(lǐng)，加大新能源汽車下鄉(xiāng)的推廣力度等，不斷提升用戶的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)。

中關(guān)村新型電池技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)于清教此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，未來(lái)幾年，新能源汽車及整個(gè)行業(yè)預(yù)計(jì)都將告別高增長(zhǎng)，進(jìn)入中低速增長(zhǎng)但高質(zhì)量發(fā)展的階段，下調(diào)銷量目標(biāo)是順勢(shì)而為。目標(biāo)如果定得過(guò)高，財(cái)稅、企業(yè)、市場(chǎng)等都有壓力，屬于市場(chǎng)的還是以市場(chǎng)自身調(diào)控為好，過(guò)多行政干預(yù)反而不利于行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

2015年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年居世界首位。現(xiàn)如今，全球皆在加速新能源汽車發(fā)展。受疫情等多重因素沖擊，我國(guó)新能源汽車今年上半年銷量陷入負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量同比下滑44%至33.5萬(wàn)輛。而同期，歐洲新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)52%，為40.33萬(wàn)輛。

目前，中國(guó)新能源汽車已逐漸走出低谷，7月迎來(lái)今年首次正增長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。9月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別實(shí)現(xiàn)13.6萬(wàn)輛和13.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)48%和67.7%。