在北京運(yùn)營(yíng)的新能源公交車
座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
近年來(lái)，新能源營(yíng)運(yùn)車輛在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用漸成規(guī)模。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，運(yùn)輸企業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)，也遇到了一些問(wèn)題。這些來(lái)自行業(yè)一線的信息，有助于交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門準(zhǔn)確把握新能源汽車的應(yīng)用現(xiàn)狀、政策環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)。
在這一背景下，近日，交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)展開“新能源營(yíng)運(yùn)車輛產(chǎn)業(yè)與技術(shù)動(dòng)態(tài)”專題調(diào)研，一場(chǎng)專家座談會(huì)在交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院舉行。
近年來(lái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用快速推進(jìn)。截至去年年底，全國(guó)新能源城市公交車推廣數(shù)量達(dá)到8.6萬(wàn)輛，新能源出租車已超過(guò)6000輛，新能源物流配送、分時(shí)租賃和公路客運(yùn)等業(yè)務(wù)也逐步在多地示范運(yùn)營(yíng)。
國(guó)家已將公共服務(wù)領(lǐng)域作為新能源汽車推廣應(yīng)用的重要突破口，交通運(yùn)輸部對(duì)此一直高度重視。今年7月初，馬凱副總理在西安組織召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，交通運(yùn)輸部派員參加。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、副部長(zhǎng)劉小明先后對(duì)參會(huì)報(bào)告作出批示，明確提出：一是抓好新能源汽車在公交、出租行業(yè)的推廣應(yīng)用；二是積極探索新能源汽車在城市物流配送、郵政快遞中的示范推廣；三是高度重視新能源汽車的安全問(wèn)題，確保應(yīng)用安全。
此次“新能源營(yíng)運(yùn)車輛產(chǎn)業(yè)與技術(shù)動(dòng)態(tài)”座談會(huì)的召開，正是為了從交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域入手，摸底新能源汽車在客運(yùn)、公交、物流等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用情況，了解企業(yè)在車輛運(yùn)營(yíng)管理中的實(shí)際問(wèn)題，探討相應(yīng)的對(duì)策。
座談會(huì)邀請(qǐng)了來(lái)自交通運(yùn)輸行業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源汽車促進(jìn)機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)共75家單位的130余位專家、負(fù)責(zé)人。圍繞公交客運(yùn)、公路客運(yùn)、出租與分時(shí)租賃、城市物流及基礎(chǔ)設(shè)施五大板塊，與會(huì)專家就新能源營(yíng)運(yùn)車輛產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)應(yīng)用的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題等進(jìn)行了充分的交流探討。交通運(yùn)輸部總工程師周偉、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院總工程師王笑京等認(rèn)真聆聽了與會(huì)代表們的觀點(diǎn)和建議。
接下來(lái)，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院還將開展“新能源營(yíng)運(yùn)車輛產(chǎn)業(yè)與技術(shù)動(dòng)態(tài)”專題調(diào)研，深入全國(guó)一線、二線和三線城市，圍繞城市公交、出租、物流、分時(shí)租賃及城際、城鄉(xiāng)和旅游客運(yùn)等領(lǐng)域，重點(diǎn)考察新能源營(yíng)運(yùn)車輛的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、推廣現(xiàn)狀以及實(shí)際應(yīng)用效果等，以期為下一階段交通運(yùn)輸行業(yè)更加科學(xué)、有效地規(guī)模化應(yīng)用推廣新能源營(yíng)運(yùn)車輛，提供技術(shù)政策支撐和依據(jù)。
公交
補(bǔ)貼向?qū)嶋H減排效果好的車輛傾斜
公交客運(yùn)分論壇上，新能源車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的話題是熱議的焦點(diǎn)之一。去年5月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策 加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》。該文件明確提出，2015年—2019年期間，中央財(cái)政對(duì)達(dá)到新能源公交車推廣目標(biāo)的省份，對(duì)納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運(yùn)營(yíng)里程不低于3萬(wàn)公里（含3萬(wàn)公里）的新能源公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
本次座談會(huì)上，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，將新能源車輛應(yīng)用推廣數(shù)量與運(yùn)營(yíng)里程指標(biāo)、油補(bǔ)措施相掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方案是較為合理的，同時(shí)建議對(duì)各地多種補(bǔ)貼情況予以考慮，并希望在下一步相關(guān)政策的制定中得以體現(xiàn)和落實(shí)。
多家公交企業(yè)負(fù)責(zé)人的建議可以匯集為三點(diǎn)。首先是希望將2015年前購(gòu)置的新能源公交車也納入到運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼范疇之中。鄭州公交參會(huì)代表表示，2015年之前采購(gòu)的新能源公交車，由于車輛技術(shù)水平的制約，無(wú)論是購(gòu)車成本還是維修成本都遠(yuǎn)高于2015年以后采購(gòu)的車輛，因此更加需要補(bǔ)貼資金的支持。
同時(shí)，多位公交企業(yè)代表呼吁對(duì)天然氣公交車進(jìn)行適度補(bǔ)貼，鼓勵(lì)公交企業(yè)推行“油改氣”工程，加大對(duì)清潔能源的投入，以緩解城市環(huán)境污染問(wèn)題。
另外，濟(jì)南公交參會(huì)代表表示，在制定財(cái)政補(bǔ)貼政策時(shí)，應(yīng)向?qū)嶋H節(jié)能減排效果好的車輛傾斜。該代表提出，作為零排放公交車，雙源無(wú)軌電車與純電動(dòng)公交車相比電池裝載量小，減少了動(dòng)力電池生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的資源消耗與環(huán)境污染，同時(shí)整車成本低、技術(shù)相對(duì)成熟，呼吁鼓勵(lì)此類車輛的推廣應(yīng)用。
客運(yùn)
中短途適合應(yīng)用新能源
近年來(lái)，在高鐵、民航等綜合運(yùn)輸方式快速發(fā)展的同時(shí)，公路客運(yùn)市場(chǎng)格局正在發(fā)生深刻變化。在這一領(lǐng)域，新能源客車或?qū)⒅鹘y(tǒng)客運(yùn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，但其應(yīng)用還處于起步階段。
在公路客運(yùn)分論壇上，宇通客車代表高云慶分析，隨著傳統(tǒng)的公路客運(yùn)主戰(zhàn)場(chǎng)由長(zhǎng)途轉(zhuǎn)向中短途，預(yù)計(jì)公路客運(yùn)將向公交化和新能源化兩個(gè)方向發(fā)展。在中短途客運(yùn)中，新能源客車優(yōu)勢(shì)明顯。特別是純電動(dòng)客車，降低了運(yùn)營(yíng)成本和維修成本，提高了乘坐舒適度，降低了司機(jī)的駕駛強(qiáng)度，提高了駕駛的安全性。
高云慶認(rèn)為，50公里以下的中短途客運(yùn)可參考公交運(yùn)營(yíng)模式，提高發(fā)車頻次，并對(duì)車型進(jìn)行公交化改造。他建議對(duì)這類車型給予公交的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，以緩解企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本壓力。
深圳巴士代表高波認(rèn)為，從現(xiàn)階段看，公路客運(yùn)推行電動(dòng)化還存在一定困難，建議開展插電式混合動(dòng)力客車在公路客運(yùn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用的可行性研究。
物流
簡(jiǎn)化辦證手續(xù) 減少通行障礙
物流運(yùn)輸行業(yè)的電氣化發(fā)展已成必然趨勢(shì)。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)電動(dòng)物流車產(chǎn)銷量已達(dá)4.56萬(wàn)輛。“十三五”規(guī)劃中提出，2020年我國(guó)新能源汽車的保有量將達(dá)到500萬(wàn)輛，其中電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專用車超過(guò)20萬(wàn)輛，并將建設(shè)2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站。
城市物流分論壇上，與會(huì)代表紛紛表示，希望在通行權(quán)等方面給予政策支持，以鼓勵(lì)新能源車輛在物流運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。普天新能源有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)部副總經(jīng)理莎仁其其格建議，對(duì)新能源物流車給予更優(yōu)惠的通行政策，實(shí)行免收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、無(wú)單雙號(hào)限制以及發(fā)放綠色通行證等扶持政策。此外，部分城市的高峰時(shí)段限貨政策與城市物流行業(yè)的需求相矛盾，希望新能源物流車能取得高峰期間限行路段的通行權(quán)。
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