“雙積分政策周五已完成部委會(huì)簽，可能下周一發(fā)布。”9月9日，在天津召開(kāi)的2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌所做出的表態(tài)，被認(rèn)為是對(duì)于碳排放雙積分政策最新進(jìn)展的權(quán)威和官方的“一錘定音”。但顯然，大多數(shù)人都沒(méi)有預(yù)料到雙積分制度平穩(wěn)落地的難度和復(fù)雜性。
從被官方認(rèn)定的發(fā)布日期（9月11日）到現(xiàn)在，已經(jīng)整整過(guò)去了兩周時(shí)間。無(wú)論從汽車產(chǎn)業(yè)，再到資本市場(chǎng)，乃至普通消費(fèi)者，焦慮都成為了共同的心里寫照。“另外一只靴子”懸在半空長(zhǎng)達(dá)兩周之久，究竟發(fā)生了什么？是門外諸多觀望者的共同疑惑。
在這期間，具有半官方性質(zhì)的中汽協(xié)曾經(jīng)對(duì)于方案發(fā)布時(shí)間有過(guò)預(yù)判，在9月11日例行召開(kāi)的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)月度會(huì)議上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華表示，新能源汽車雙積分政策將在今明兩天出臺(tái)，9月12日可能性更大。但9月12日雙積分政策再度“延期”。
無(wú)論是官方的工信部，還是半官方的中汽協(xié)，為何都一再“食言”方案最終公布的準(zhǔn)確時(shí)間段？在各相關(guān)主管單位都會(huì)簽完畢之后，為何遲遲未能簽發(fā)？屢屢上演“下周見(jiàn)”的背后，究竟發(fā)生了怎樣的故事？
公布時(shí)間一拖再拖
“越早公布越好，大家都知道該怎么辦了，現(xiàn)在仍然是各種猜測(cè)滿天飛?！币晃黄髽I(yè)內(nèi)部人士略有抱怨的對(duì)汽車頭條APP表示，而就在上周，汽車頭條APP曾就此事電詢工信部裝備司、產(chǎn)業(yè)司和規(guī)劃司，但接聽(tīng)電話的工作人員都異口同聲地表示，對(duì)于此事并不知情。
目前來(lái)自剛剛召開(kāi)的2017年中國(guó)汽車零部件行業(yè)協(xié)會(huì)傳出的消息，十一長(zhǎng)假之前是目前各方認(rèn)定的最新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)，表示，“（正式方案）會(huì)在9月底公布”。但任何人也已經(jīng)無(wú)法預(yù)見(jiàn)這個(gè)消息是否是最終的版本。
2016年9月，工信部首次發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），要求年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的傳統(tǒng)乘用車企業(yè)需生產(chǎn)或進(jìn)口一定比例的新能源乘用車。其中規(guī)定，2018年至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。
這項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”關(guān)乎汽車產(chǎn)業(yè)走向的政策誕生伊始，就備受爭(zhēng)議。有學(xué)者表示，政策必須嚴(yán)格按期執(zhí)行，“一年都不能拖，否則我國(guó)新能源汽車積累的先發(fā)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在?！钡灿袑＜覐?qiáng)調(diào)，不僅僅是外資品牌，中國(guó)車企也很難達(dá)標(biāo)。如果雙積分管理辦法從明年起正式實(shí)施，“大多數(shù)企業(yè)困難較大”。
隨著包括外資在內(nèi)的多數(shù)車企在各種不同場(chǎng)合的表態(tài)，目前最新的動(dòng)態(tài)是最終版本會(huì)對(duì)車企“高抬貴手”。從9月初開(kāi)始，多方就密集爆料稱“雙積分”政策將延遲到2019年實(shí)施。其中2019年和2020年新能源積分比例仍維持10%和12%不變。意味著汽車企業(yè)2018年未達(dá)到8%的新能源積分不會(huì)受到政策的處罰，但到2019年企業(yè)新能源積分比例必須達(dá)到10%。即政策對(duì)企業(yè)2018年的新能源積分不做考核，但企業(yè)自身還需按照政策的要求去生產(chǎn)。
而當(dāng)不少人都稍微松口氣之時(shí)，正式方案公布日期一拖再拖，讓懸著的心又提了上來(lái)。為何主管部門一直“按兵不動(dòng)”，一拖再拖？?jī)H僅是會(huì)簽完畢之后，因?yàn)榱鞒毯图夹g(shù)原因要“醞釀一段時(shí)間”？
雙積分落地前夜
在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月的時(shí)間之內(nèi)，正式方案都在醞釀一個(gè)合適的時(shí)間窗口發(fā)布，表明的是有關(guān)主管部門對(duì)于這件事的謹(jǐn)慎態(tài)度。
而汽車頭條APP注意到，在工信部辛副部長(zhǎng)表態(tài)之后，圍繞著新能源產(chǎn)業(yè)布局和政策，頻繁釋放出很多“新料”，令人有眼花繚亂之勢(shì)，這似乎也在加大選擇的難度。
首先，在雙積分延期執(zhí)行幾成定局之時(shí)，工信部卻首度“喊話”正在研究禁售燃油車，“在2017許多國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表”。放出這個(gè)爆炸性新聞的同樣是出席泰達(dá)論壇的辛國(guó)斌副部長(zhǎng)。
中國(guó)作為首屈一指的全球汽車大國(guó)，年銷量動(dòng)輒千萬(wàn)級(jí)的傳統(tǒng)能源汽車市場(chǎng)，正在醞釀傳統(tǒng)能源車推出機(jī)制和時(shí)間表的消息無(wú)疑是“石破天驚”。
究竟是否應(yīng)該追隨歐洲市場(chǎng)開(kāi)啟禁售燃油車時(shí)間表引發(fā)了汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的廣泛討論。諸多業(yè)內(nèi)大咖更是第一時(shí)間“喊話”主管部門“稍安勿躁”。
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武明確表態(tài)稱“中國(guó)政府在禁止燃油車銷售這個(gè)問(wèn)題上要慎之又慎，要按照科學(xué)規(guī)律，要按照市場(chǎng)規(guī)律，不要盲目跟進(jìn)?！?/p>
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