圖片來源：工信部
1月16日，工業(yè)和信息化部舉行新聞發(fā)布會，介紹《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（下文簡稱：《管理辦法》）有關情況。
發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬介紹，近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量持續(xù)攀升。根據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2025年我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，同比分別增長29%和28.2%，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的47.9%。
動力電池是新能源汽車的核心部件，當電池使用過程中容量衰減至一定程度時，將進入退役階段，需要進行回收處理。據(jù)有關研究機構測算，我國即將進入動力電池規(guī)模化退役階段，到2030年，當年的廢舊動力電池產(chǎn)生量預計將超過100萬噸。
黨中央、國務院高度重視廢舊動力電池回收利用工作，2025年2月，國務院辦公廳印發(fā)了《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，要求加快制定相關法規(guī)規(guī)章，用法治化手段規(guī)范回收利用。
為落實《行動方案》工作部署，工業(yè)和信息化部會同有關部門印發(fā)《管理辦法》，明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責任，著力構建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。
其中，針對動力電池溯源管理工作，王鵬介紹，工業(yè)和信息化部在前期動力電池溯源管理工作基礎上，結合產(chǎn)業(yè)鏈特點和監(jiān)督管理要求，提出建立新能源汽車動力電池數(shù)字身份證管理制度，進一步發(fā)揮數(shù)字技術對于全鏈條監(jiān)督管理的支撐作用。具體來說，數(shù)字身份證以動力電池編碼為信息載體，關聯(lián)動力電池生產(chǎn)、裝車銷售、換電、維修更換、車輛報廢、電池回收、綜合利用等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)動力電池全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯。工業(yè)和信息化部將會同有關部門建立信息平臺，采集動力電池編碼、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構成、報廢回收等必要信息，為每一個動力電池包生成唯一、動態(tài)的數(shù)字身份證，支撐動力電池全鏈條監(jiān)督管理。可以說，將數(shù)字技術應用于動力電池全流程溯源管理是《管理辦法》的一項重要制度創(chuàng)新。
為了落實好數(shù)字身份證管理制度，《管理辦法》也明確了三方面管理要求：
一是明確信息報送要求。對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池企業(yè)、電池換電服務企業(yè)、機動車維修企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)等主體，詳細規(guī)定采集溯源信息內容、拆卸及拆解技術支持信息、上傳時間節(jié)點等要求。
二是規(guī)范數(shù)據(jù)查詢應用。機動車維修企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)可以通過信息平臺查詢新能源汽車動力電池拆卸、拆解等技術信息，并應當確保查詢的相關技術信息僅用于本企業(yè)拆卸、拆解相應廢舊動力電池。
三是強化數(shù)據(jù)安全保護。要求信息平臺開展數(shù)據(jù)處理活動的，應當依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全相關管理制度，采取技術措施和其他必要措施，履行網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全保護義務。
王鵬強調，動力電池數(shù)字身份證是一個綜合性的信息載體，不僅包含產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構成、報廢回收等信息，未來還將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的需要進一步拓展信息的范圍及具體內容。對此，工業(yè)和信息化部也正在開展相關的研究。
王鵬還提到，工業(yè)和信息化部圍繞建設廢舊動力電池回收利用體系開展一系列工作：
一是制定政策標準。印發(fā)實施《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及溯源管理暫行規(guī)定等政策文件，會同市場監(jiān)管總局持續(xù)健全標準體系，出臺了30余項有關國家和行業(yè)標準。
二是強化監(jiān)督管理。建設新能源汽車動力電池回收利用溯源綜合管理系統(tǒng)，開展動力電池全生命周期流向監(jiān)測。持續(xù)組織開展動力電池回收利用專項檢查調研，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游有關企業(yè)落實管理政策和標準要求。
三是規(guī)范回收利用。推動新能源汽車和動力電池生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者延伸責任，在31個省（自治區(qū)、直轄市）布局廢舊動力電池回收網(wǎng)絡。持續(xù)開展廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，累計培育148家綜合利用骨干企業(yè)，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
四是加快技術升級。支持有關單位研發(fā)突破自動化拆解、再生金屬高效提取等關鍵技術，推廣廢舊動力電池全組分、高值化利用等先進技術設備，引導行業(yè)加快技術創(chuàng)新和升級。
經(jīng)過有關方面的共同努力，我國廢舊動力電池回收利用體系建設取得積極成效。2025年，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量超過40萬噸，同比增長32.9%，骨干企業(yè)鋰、鈷、鎳等金屬回收率處于國際先進水平。
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