在前不久結(jié)束的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)（河南鄭州）夏季論壇上，廣州汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理吳松發(fā)言時(shí)指出，電動(dòng)車(chē)推廣最忌諱地方保護(hù)，地方保護(hù)會(huì)造成畸形發(fā)展。新能源車(chē)要發(fā)展好，必須徹底根除地方保護(hù)。
新能源汽車(chē)推廣之初，地方保護(hù)即伴隨產(chǎn)生，也遭到詬病。隨著新能源汽車(chē)發(fā)展的腳步加快，地方保護(hù)不但沒(méi)有收斂，反而日益加重了。現(xiàn)在幾乎所有關(guān)于新能源汽車(chē)的大小會(huì)議，都會(huì)把破除地方保護(hù)當(dāng)作一個(gè)必不可少的議題拿來(lái)討論。會(huì)上提出的方法不少，但實(shí)際解決起來(lái)卻困難重重，收效甚微。
地方保護(hù)成為新能源汽車(chē)發(fā)展的一大羈絆而難以拆解，問(wèn)題到底出在哪兒？
吳松在發(fā)言時(shí)把新能源汽車(chē)比喻為孩子，說(shuō)“誰(shuí)生的孩子誰(shuí)都喜歡”。這種“愛(ài)子護(hù)犢”之心，大概是地方政府施行地方保護(hù)的最初出發(fā)點(diǎn)吧。說(shuō)白了，地方保護(hù)，還是利益使然。
我們知道，中央政府財(cái)政補(bǔ)貼加地方政府配套補(bǔ)貼，是我國(guó)實(shí)施的新能源汽車(chē)鼓勵(lì)政策的顯著特點(diǎn)，這一政策有力推動(dòng)了新能源汽車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展。但是，該政策也激發(fā)了地方政府基于“肥水不流外人田”的自利心而盡可能將兩項(xiàng)補(bǔ)貼都留在本地的欲望。有數(shù)據(jù)顯示，地方保護(hù)直接導(dǎo)致全國(guó)70%的地方市場(chǎng)外地新能源汽車(chē)難以進(jìn)入。
出臺(tái)不公平的地方非補(bǔ)貼性政策，是地方保護(hù)的另一種典型表現(xiàn)。除利用財(cái)政補(bǔ)貼政策外，各地方政府亦多有非補(bǔ)貼政策，優(yōu)惠本地企業(yè)，限制外地企業(yè)。如有的地方將本地不能生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力汽車(chē)排除在地方新能源汽車(chē)名錄之外，有的地方則以油箱容積大小確定對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的補(bǔ)貼額度，以有利于本地產(chǎn)的小型車(chē)。
比如，北京市曾修訂《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》，將插電式混合動(dòng)力轎車(chē)排除在外，這意味著比亞迪、榮威、江淮等車(chē)企生產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力轎車(chē)將不能享受補(bǔ)貼，而北京客戶想要購(gòu)買(mǎi)像比亞迪“秦”這樣的新能源車(chē)，只能參與與汽油車(chē)一樣的普通搖號(hào)。
另外，實(shí)行所謂“投資換市場(chǎng)”政策，即強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地設(shè)廠并建立法人單位，以及出臺(tái)只適合本地企業(yè)特點(diǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓外地企業(yè)無(wú)所適從等，都是地方保護(hù)的慣常手法。
從常理上講，之所以要行“保護(hù)”之舉，最根本的原因還是當(dāng)?shù)卣推?chē)企業(yè)對(duì)自己產(chǎn)品的信心不足，不敢開(kāi)放市場(chǎng)。
比亞迪“秦”在北京的遭遇，讓人們覺(jué)得它是地方保護(hù)的受害者，但反回頭來(lái)看，比亞迪電動(dòng)車(chē)在深圳等地大行其道，卻又是得益于當(dāng)?shù)氐牡胤奖Ｗo(hù)。
所以，夾雜在受益與受害之間的地方政府和汽車(chē)企業(yè)擔(dān)心市場(chǎng)完全打開(kāi)以后，自己在本地的優(yōu)勢(shì)也將喪失，因此對(duì)地方保護(hù)主義態(tài)度曖昧。比亞迪董事長(zhǎng)王傳福在接受記者采訪時(shí)曾說(shuō)過(guò)，比亞迪需要政府支持，這是必需的。但對(duì)于地方保護(hù)，自己“敢怒不敢言”。
國(guó)家“節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，雖然地方保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是想保護(hù)新能源車(chē)的快速推廣，但本質(zhì)上來(lái)看，其破壞了市場(chǎng)這一經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，不僅阻礙國(guó)內(nèi)優(yōu)秀產(chǎn)品的快速發(fā)展，而且在很大程度上限制了消費(fèi)者的產(chǎn)品選擇權(quán)，形成了一種保護(hù)本地落后產(chǎn)業(yè)的格局，不利于新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
地方保護(hù)，看起來(lái)是保護(hù)自己，實(shí)際上因排斥異己不利整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展，到最后更會(huì)貽害自身，形成惡性循環(huán)。
所以，破除地方保護(hù)，勢(shì)在必行，刻不容緩。怎么辦？業(yè)內(nèi)專家學(xué)者早找到應(yīng)對(duì)之策，比如從國(guó)家層面對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展制定整體規(guī)劃，以頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)并限制地方政策；改變目前的地方稅制分配制度，讓地方不管賣(mài)什么車(chē)、賣(mài)誰(shuí)的車(chē)都一樣可以獲得稅收等，但問(wèn)題在于，政府方面能不能下決心去做。
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